财政部:113个县财力无法满足基本支出需求,,

财政部:113个县财力无法满足基本支出需求,,

2018-01-18 03:51 作者:小编
财政部部长谢旭人(资料图) 财政部:113个县财力无法满足基本支出需求

新京报讯 “郡县稳,天下安。”昨日,财政部部长谢旭人向全国人大常委会作《国务院关于县级基本财力保障机制运行情况的报告》时说,自2010年推行县级基本财力保障机制至今,共下达县级财力保障机制奖补金2325亿元。至2011年底,全国基本财力保障缺口县减少到113个。

基本财力保障缺口县3年减706个

目前,中央对地方实行分税制财政体制,同时通过转移支付,调节地区间的财力分布。但省以下财政体制,收支划分、省对下转移支付等,均由省级政府确定。

谢旭人说,目前,部分县级财力无法满足基本支出需求。为此,我国从2010年起推行县级基本财力保障机制。

3年来,国家下达的县级基本财力保障机制奖补资金,从2010年的475亿元增加到今年的1075亿元。2010年以来,全国已有9个省份完善了省以下财政体制。到2011年底,全国27个省区市对1080个县,实行了财政直管。

到2011年,全国县级一般预算收入总额达2.43万亿元,相当于2009年的1.7倍;一般预算支出总额为4.79万亿元,相当于2009年的1.56倍。

同时,基本财力缺口县大幅减少,2009年全国基本财力保障缺口县还是819个,2011年底减少到113个。

各级政府间事权划分不清晰

谢旭人说,目前,各级政府间事权划分不够清晰,县以下政府的具体职责和支出责任不够明确;专项转移支付占比仍然偏高,对基层财政带来较大压力;县级财力水平差异较大;部分地区财政支付经费人员增长过快。

谢旭人说,下一步将合理界定各级政府间事权和支出责任;严格控制专项转移支付规模等。同时明确县以下政府的支出责任。此外,对禁止开发区和限制开发区,加大转移支付力度。

目前正在省市级推行的绩效评价制度,也将覆盖到县级财政。谢旭人表示将对县级财政支出管理,实行绩效评价,建立评价结果和保障政策相结合的激励约束机制,并探索实行绩效问责。

观点

提高增值税县分成比例

昨日,全国人大代表叶青表示,完善县级财政保障体制,应该从增值税分成和消费税共享两方面着手。

“目前,县级财政面对的最突出问题就是事权不对等。比如工业化、信息化、解决三农问题,都是县级政府的职责,但县级政府从增值税中获得的收入有限。也就是说,从上级财政获得的财力支持,不足以应对具体职责的需求。”

他认为,现行的增值税分成比例县级财政占17%,如果能适当提高,同时实施消费税共享政策,就相当于提高了县级财政的收入,跟转移支付相比,更为直接有效。

链接

县级基本财力保障机制具体做法 中央财政每年制定县级基本财力保障范围和保障标准,如工资政策、地方津贴补贴等。在此基础上,测算全国各县的基本财力保障需求,核定支出缺口。对存在财力缺口的地区,给予保障性奖励。按计划,对于到2012年底仍存在县级基本财力缺口的地区,扣减对该地区的2013年均衡性转移支付,或税收返还,直接补助到财力缺口县。

本版采写 新京报记者 王姝

新京报制图/师春雷